Bonn gilt traditionell als Ziel des Rheintourismus. Seit jeher wird die Wahrnehmung der Stadt durch ihre Lage am Rhein geprägt. Vor Ort ist diese enge Verbindung jedoch vor allem für Ortsfremde kaum erkennbar. Ein markanter topografischer Höhenunterschied und mehrere Verkehrstrassen trennen Innenstadt und Uferpromenade voneinander; die wenigen Wege sind nicht eindeutig ausgebildet und markiert.
Die Zielsetzung des Projektansatzes „Stadt zum Rhein“ besteht daher in einer gestalterischen und funktionalen Aufwertung des Innenstadtufers und der stärkeren Verknüpfung von Innenstadt und Rhein. Aufgrund vordringlicher stadtentwicklungspolitischer Prioritäten konnte keine Realisierung der Gesamtmaßnahme im Rahmen der Regionale 2010 eingeleitet werden. Als Impulsprojekt für eine längerfristige, schrittweise Umsetzung soll jedoch die Achse Bischofsplatz – Alter Zoll neu gestaltet werden.